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2019-09-23

发布时间-|:2019-09-23 04:34:03

-|党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,是中国特色社会主义民主政治的根本特征,是中国最重要的政情。-|  编者按:新中国成立70年来,在中国共产党的坚强领导下,我国经济社会发展经历了不平凡的伟大历程,取得了举世瞩目的辉煌成就,“中国号”巨轮乘风破浪,向着民族复兴的伟大目标稳健前行。-|-什么时候达成共识,政策就能够出台。-|-  现在中国正处于实现社会主义现代化最关键的阶段,“行百里者半九十”,越接近成功并不是越容易而是越困难,并不是越安全而是风险越大。-|-改革开放以来,中国取得巨大的经济成功,中国大地上不可胜数的从无到有、脱颖而出、卓尔不群的成功故事,就是对以权利开放和保障为取向的政治改革最有说服力的注脚。-|-  我国是社会主义法治国家,我们的依法治国、依宪治国,和西方的宪政不一样。-|-解决了现实问题,证明做法的正确和取得了初步成功。-|-协商的前提与基础是参与各方的平等地位,协商要义是寻求社会共识最大“公约数”。|-西方的民主理念更加注重民主的形式,注重权利与自由,而中国的民主理念更注重民主社会功能,注重民主对民生的推动。|-为充分展现中国特色社会主义制度所带来的政治稳定、经济发展、文化繁荣、社会和谐、生态良好、人民幸福的巨大优势,中央网信办与求是杂志社联合组织策划“中国稳健前行”系列理论文章,邀请思想理论界专家学者进行深入阐述,今日在求是网推出第12篇,敬请关注。|-

-||-改革开放给中国人民带来了前所未有的经济、社会自由,带来了权利的开放和保障,极大地激发出亿万中国人民追求美好幸福生活的积极性、主动性和创造性。-||-其实许多取得成功的发展中国家或地区也都曾经有过类似的经历,比如说日本、韩国和东南亚的一些国家,也包括我国的台湾。-||-但西方政治发展的经验证明,权利的实现是长期的社会进程,宪法和法律的确立仅仅是权利的起点而非终点,宪法和法律本身就是一部权利实现的历史。-||-缩小与整合社会分歧,整合社会利益与促进社会和谐,实在不是“选举民主”的强项。-||-

-||-这是中国民主政治产生的巨大社会推动力的结果。-||-

-||-中国民主政治的发展道路取得了自己的经验,概括来说可以归纳为四个方面。-|-其实许多取得成功的发展中国家或地区也都曾经有过类似的经历,比如说日本、韩国和东南亚的一些国家,也包括我国的台湾。-|-西方也有一些学者意识到竞争性选举的缺陷和问题。-|-  现在中国正处于实现社会主义现代化最关键的阶段,“行百里者半九十”,越接近成功并不是越容易而是越困难,并不是越安全而是风险越大。-|-  (作者房宁中国社会科学院政治学所研究员)  推荐阅读:-|-

-|这在台湾叫做“切割选民”,其给社会带来的负面影响结果,就是“族群撕裂”。|-

-||-  西方的权利观,认为权利是先验,甚至是与生俱来的,即所谓“天赋人权”;或认为权利是法律赋予的,法定权利神圣不可侵犯。-||-一些成功的发展中国家,无一例外地采取开放社会权利、集中国家权力的发展策略,这有利于避免分配性激励的弊端,有利于在相对稳定的情况下实现经济社会发展。-||-在社会领域中,整体设计有它一定的必要性,但实际贯彻必然有曲折。-||-  由于特殊历史与国情以及后发国家的地位,中国必然要实行一种可称之为“战略性发展”的特殊的工业化道路,也就是说通过战略的规划,集中资源,强化发展,并且一以贯之地加以长期坚持与执行。-||-

-||-所谓从问题出发,是将改革的起点设定于具体问题,从现象入手。-||-

-||-政治的本质就是利益综合,不可能按照一个思路走到底。-|-  我国是社会主义法治国家,我们的依法治国、依宪治国,和西方的宪政不一样。-|-在党的领导下,中国形成了统一而强有力的中央政权,中国具备了国家法律和政策的统一性、权威性,并且政权和大政方针具有了稳定性和连贯性。-|-  循序渐进地不断扩大和发展人民权利  中国政治发展道路的经验,首要的部分就包含了保障人民的权利,但人民权利的实现和扩大并不是一蹴而就的。-|-解决了现实问题,证明做法的正确和取得了初步成功。-|-

-|  在竞争性的“选举民主”制度安排下,不同的政党和政治派别必须明确和巩固自己的利益基础,突出本党派对某一个社会利益群体的代表性,同时相应地排斥竞争对手及其所代表的利益群体。|-

-||-其实许多取得成功的发展中国家或地区也都曾经有过类似的经历,比如说日本、韩国和东南亚的一些国家,也包括我国的台湾。-||-什么时候达成共识,政策就能够出台。-||-走一百里,前面八十里还“哼着歌呢”,到九十里所有问题都来了,各种制度工具的效能发挥到临界点,任何小问题都会在这个阶段被放大。-||-许多发展中国家遭遇了“民主失败”,一个重要原因是人民权利的扩大超过了政治制度和体制的承载能力,造成了“权利超速”现象,进而导致政治体系的紊乱。-||-

-||-特别对于中国这样一个幅员辽阔、地域差异悬殊的超大型国家,“战略性发展”的工业化道路所取得的巨大成功,给人的印象更加地深刻和突出。-||-

-||-在社会领域中,整体设计有它一定的必要性,但实际贯彻必然有曲折。-|-解决了现实问题,证明做法的正确和取得了初步成功。-|-  协商民主是现阶段中国民主政治发展的重点  将民主在形式上分为“选举民主”和“协商民主”是中国人对民主的一种理论性创造。-|-  西方的权利观,认为权利是先验,甚至是与生俱来的,即所谓“天赋人权”;或认为权利是法律赋予的,法定权利神圣不可侵犯。-|-  保障人民权利与集中国家权力并举  以中国共产党领导、人民当家作主和依法治国有机统一为基本内容的政治模式及其基本制度框架,提供了保障人民权利和集中国家权力的双重功能。-|-

-|走一百里,前面八十里还“哼着歌呢”,到九十里所有问题都来了,各种制度工具的效能发挥到临界点,任何小问题都会在这个阶段被放大。|-

-||-“问题推动”,就是从现实中的问题出发,从解决实际问题中选择突破口,实为明智之举。-||-改革是前无古人的事业,改革有风险。-||-中国的宪法要最终落实到每一部法律,再从法律转化为社会现实,其中遵循的逻辑是:人民权利的实现一定要随着经济社会的发展,而得到逐渐地扩大,而不能人为地采用超速的办法,不能用理想化来代替现实。-||-再加上,竞争性选举导致“赢家通吃”现象,往往进一步加大了社会的分歧与对立。-||-

-||-  相比较而言,协商民主的长处和优点就十分明显了。-||-

-||-特别是对于那些处于工业化、现代化进程中的社会矛盾多发期的发展中国家,竞争性的制度安排的缺陷则表现得十分突出。-|-权利是伴随着经济社会文化的发展而不断扩大和增长的,并非与生俱来,也不是单纯靠政治斗争争取来的,权利是历史的、社会的、现实的,具备条件的情况下才有可能享有相应的权利。-|-改革开放给中国人民带来了前所未有的经济、社会自由,带来了权利的开放和保障,极大地激发出亿万中国人民追求美好幸福生活的积极性、主动性和创造性。-|-这是实现社会主义现代化和中华民族复兴最为关键的因素。-|-协商的前提与基础是参与各方的平等地位,协商要义是寻求社会共识最大“公约数”。-|-

-|而中国的改革通过试点逐步扩大推开,就有纠错的机会和调整的空间。|-

-||-但西方政治发展的经验证明,权利的实现是长期的社会进程,宪法和法律的确立仅仅是权利的起点而非终点,宪法和法律本身就是一部权利实现的历史。-||-而中国的改革通过试点逐步扩大推开,就有纠错的机会和调整的空间。-||-所谓从问题出发,是将改革的起点设定于具体问题,从现象入手。-||-经过试点就不会有大错,即使改革失败,恰恰意味着避免了更大的错误。-||-

-||-  “摸着石头过河”本质上是强调实践的重要性,这一策略的具体含义可以概括为“问题推动”、“经过试点”、“统筹兼顾”。-||-

-||-积小胜为大胜,可以减少因主观认识的局限和判断失误带来的风险。-|-缩小与整合社会分歧,整合社会利益与促进社会和谐,实在不是“选举民主”的强项。-|-这正是造成世界上一些发展中国家“一选就乱”,社会长期动荡不宁的重要原因之一。-|-改革是前无古人的事业,改革有风险。-|-  保障人民权利与集中国家权力并举  以中国共产党领导、人民当家作主和依法治国有机统一为基本内容的政治模式及其基本制度框架,提供了保障人民权利和集中国家权力的双重功能。-|-

-|特别是对于那些处于工业化、现代化进程中的社会矛盾多发期的发展中国家,竞争性的制度安排的缺陷则表现得十分突出。|-

-||-  不妨用一个比喻来说明西方民主和中国民主的区别。-||-经过试点就不会有大错,即使改革失败,恰恰意味着避免了更大的错误。-||-  西方的权利观,认为权利是先验,甚至是与生俱来的,即所谓“天赋人权”;或认为权利是法律赋予的,法定权利神圣不可侵犯。-||-  保障人民权利与集中国家权力并举  以中国共产党领导、人民当家作主和依法治国有机统一为基本内容的政治模式及其基本制度框架,提供了保障人民权利和集中国家权力的双重功能。-||-

-||-“经过试点”,就是用实践检验政策和理论,可以给人们纠正错误的机会,具有分散风险的意味。-||-

-||-  中国政治制度“集中国家权力”的显著特征有其深刻的背景和原因。-|-政治的本质就是利益综合,不可能按照一个思路走到底。-|-  内容摘要:“调动积极性是最大的民主。-|-  保障人民当家作主的权利,是中国特色社会主义民主政治的根本追求。-|-  相比较而言,协商民主的长处和优点就十分明显了。-|-

-|  (作者房宁中国社会科学院政治学所研究员)  推荐阅读:|-